（2016年5月3日）
同志们：
今天召开全市招商引资和招才引智动员大会，是市委、市政府对当前经济形势和蓬莱发展现状进行深入分析研究后，作出的一项重要决策和部署，目的是号召全市广大干部群众立即行动起来，举全市之力，集全市之智，迅速掀起“双招双引”的工作热潮，大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，使商与资、才与智更为有机地融合在一起，作为创新驱动、转型发展的重要抓手，努力推动全市经济社会实现新的突破、新的跨越。
市委、市政府对召开这次会议非常重视，会前进行了认真的谋划和筹备，在深入调研、充分论证的基础上，分别召开政府常务会、市委常委会，研究制定了《2016年科学发展综合考核办法》、《关于建立加强招商引资和招才引智工作的意见》和《关于开展“双招双引百日会战”活动的实施方案》、《关于进一步加强重点项目督导考核的意见》等一系列文件。这些文件从指导思想、目标方向、工作重点、机制保障等各个方面，对全市的招商引资、招才引智以及项目建设等工作进行了部署，既有总的宏观要求，又有具体的推进措施，既有指导性、又具操作性，是当前和今后一个时期抓好经济工作的总遵循、总抓手。希望各级各部门特别是各级主要领导同志一定要认真研读，吃透文件精神，抓好贯彻执行。刚才12个镇街和6个部门代表作了表态发言，大家抓发展、谋发展的信心都很大，干劲都很足，相信大家一定会兑现承诺，完成好各自承担的任务。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面内容。
一、动员全市各级，强化发展意识，切实增强抓好“双招双引”工作的紧迫感和责任感
发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。发展靠什么，说到底，靠的就是项目、资金、人才和技术的支撑。特别是在当前区域竞争日益激烈的形势下，不加大对外开放力度，不加大项目、人才的招引力度，发展的路径只会越走越窄、发展的步伐只能越走越慢。正是基于加快经济发展、寻求在区域竞争中快速突围，市委、市政府决定，把招商引资和招才引智工作融合作为经济建设的“一号工程”，举全市之力加速突破，并以此促开放、促发展。如何看待“双招双引”工作，可以从三个方面来认识：
（一）开展“双招双引”是落实上级决策部署的重要举措。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划明确提出“五大发展”理念，不论是创新、协调、绿色、开放、共享，最后的落脚点都是发展。习近平总书记和李克强总理更是在多个场合提到“发展中的问题要在发展中解决”，包括国家制定的“一带一路”、中韩自贸区这些大的战略，核心目的就是为了推动发展。省委十届十三次全会和烟台市委十二届八次全会，分别对全省和全市“十三五”期间的工作进行了部署，不论是省委“一个定位、三个提升”的总要求还是烟台市委“一二三四五”的总目标，加快发展、科学发展都是第一位的。特别是4月12日，烟台市委孟凡利书记又主持召开了“坚持开放发展加快推进中韩（烟台）产业园建设动员大会”，要求全市上下认清使命担当、凝聚奋进激情，坚持开放发展理念，全力以赴加快推进中韩（烟台）产业园建设，迅速掀起大开放大招商热潮。这些决策部署，我们必须贯彻落实，必须要抓发展，以“双招双引”促发展、快发展，努力为全市经济社会事业注入新活力、增添新动力、拓展新空间。
（二）开展“双招双引”是应对区域激烈竞争的必然选择。对比周边地区看，我们不论是招项目还是招人才方面，都显得滞后。3月22—25日和4月20—22日的两次全市党政考察活动，所有参与人员一致认为，相对先进地区我们的发展速度慢了、步伐小了，即使是原来印象当中的革命老区、落后地区，像鲁南和苏北，发展势头已经是超过了蓬莱。什么原因，就是我们对项目、人才、资金、技术的招引力度不如人家，没有支撑，导致发展速度不快、后劲不足。4月15日，烟台市招商引资工作领导小组办公室下发了《烟台市招商引资年活动简报》，对今年以来的全市招商情况进行了通报。一季度，我市出访、接待来访共60次，数量不少，但是在16个县市区中排名第9位，海阳市出、接访84次，牟平区、福山区是77次，招远市76次、莱阳市73次。1—3月份，我市累计引进项目6个、总投资25.2亿元，排名第7位，而开发区、芝罘区引进项目的总投资都在60亿元以上，是我们2倍多。作为我们的对标城市，胶州和太仓，发展的速度更快。胶州市今年一季度，签约过千万美元项目6个，过亿美元项目3个，实际使用外资2.8亿美元，而我市只有1878万美元，仅为胶州市的6.7%。太仓市一季度就引进内资项目529个，新增投资165亿元，其中过千万元以上大项目174个，一个季度90天时间就引进174个千万元以上项目，这意味着平均一天就要签约两个项目。由此可见，不论是“走出去、请进来”的频次，还是“签项目、落项目”的数量，我们都有很大差距。当前形势下，标兵越来越远，追兵越来越近甚至快成为标兵，我们不得不加大“双招双引”的工作力度。
还有人才工作，总体上我们在烟台地区排名比较靠前，但是相比烟台开发区和高新区等地方，差距很大。目前，烟台开发区聚集了60多个院士、博士领衔的研发团队，承担“863”等重大专项34项，有国家“千人计划”专家7人；高新区2015年新引进“两院”院士2人、海外院士3人，有国家“千人计划”专家13人，山东省“泰山产业领军人才”19人。而我们只有国家“千人计划”专家1人，就是研究小核酸的梁子才教授。相比江浙一带，我们的差距更大。张家港市2015年引进培育了100多名国家“千人计划”专家，目前拥有国家科创产业园4个、“千人计划”研究院2个、“千人计划”专家工作站40个、院士工作站和博士后科研工作站16个。当前我们面临的国内外环境是一样的，承担的经济下行压力也是一样的，为什么先进地区、有的地区就是能干得这么好？原因不在外部环境，而是在我们自身，还是存在小富即满的态度，对于加快发展的渴望不够，对于招商引资、招才引智的认识不够、劲头不够、力度不够。工作的方式方法还是不到位。
（三）开展“双招双引”是发挥蓬莱资源优势的迫切需要。可以负责任的讲，蓬莱的资源优势、交通优势、区位优势、人文优势国内少有，甚至是蓬莱独有，是不可比拟、不可复制的。“人间仙境”的城市品牌，陆海空立体化的大交通格局，良好的自然生态资源，已经形成规模和特色的旅游、葡萄酒、造船海工等产业，都是我们开展招商引资和招才引智的最大优势。我们既然守着这么多、这么好的资源，就理所当然干出让全市人民满意的业绩，如果不能达到这个目标，就对不起这个岗位，对不起组织的信任和群众的重托。所以，全市各级各部门一定要认识到，开展招商引资和招才引智工作，推动大开放、大招商、大发展，是新一届市委、市政府班子抓经济工作的总抓手，是全市经济建设的“一号工程”。这既是上级要求、更是政治责任，既是群众期盼、更是使命担当，全市各级必须强力推进，确保实效。
二、明确目标方向，领会辩证关系，准确把握“双招双引”的工作原则
世间万物相辅相成，绝没有一项工作是独立存在的。这次，市委、市政府之所以把招商引资和招才引智放在同等位置，结合在一起作为一项重要工作来抓，就是因为这两方面工作有一个共同点——都能够起到对经济社会发展的支撑和促进作用，都能够形成新的经济增长点。还有其它方面的工作，也是如此。今天借此机会阐述几个关系，希望大家能够在下步的“双招双引”工作中把握好。
第一，就是要把握好招商引资与招才引智的关系。前面说过，这两者同等重要、都能形成对经济的支撑和促进作用，这一点，已经在先进地区得到了验证。特别是在经济新常态下的招商工作，绝不是以往那种单纯的招引产业项目，而是人才、技术、资金、政策等一系列的综合性招引，只要是能够对区域经济社会发展形成促进、产生效益的，都是招引的内容。而且，越是好项目，越是好企业，这两方面工作的融合越紧密，所以在下步工作中，招商引资和招才引智绝不能孤立地操作、不能分出谁轻谁重，必须要做到招商与招才并举，引资和引智并重，从而实现招商引资与招才引智的同频共振、同步推进，促进人才、资金、技术、项目一起落户我市。
第二，就是要把握好全民动员与专业招引的关系。招商引资和招才引智是一项长期的战略性工作，绝不是哪一个部门、哪一个镇街的工作，是全市的中心工作，是全市人民的共同事业。在这个总前提下，全市上下就没有与“双招双引”无关的人，没有与“双招双引”无关的事，必须要全党动员、全民参与、全力以赴，形成超常规的工作氛围。市委、市政府之所以要强调全民动员，就是要号召全市各个阶层都参与进来，让我们的党员干部人人肩上有担子、有压力，动员一切可以动员的力量，搜集一切可以搜集的线索，形成人人了解“双招双引”、人人支持“双招双引”、人人参与“双招双引”的生动局面。专业招引就是指“专业的人干专业事”，建立专业队伍，用专业的知识和专业的服务，推动项目、资金、人才、技术等成果落地。总而言之，全民动员重点是营造氛围和捕捉信息，专业招引重点是跟进洽谈和引进落地，这两者缺一不可、各有所重，必须有机结合、协调推进。
第三，就是要把握好引进新项目与服务老企业的关系。引进新的项目，并不意味着对现有企业就不管不顾。对于经济发展来讲，新项目体现的是增量、代表的是后劲，而现有企业体现的是存量、代表的是根基。我们既要通过扩大增量，培植更多的经济增长点，更要优化存量，通过推动转型升级使现有的企业做的更大更强，实现更多的产出和效益。市委、市政府已经研究决定，对全市现有规模以上企业进行全面包帮扶持，相关意见正在研究，原则上每一个规模以上企业都要安排一名领导干部进行包帮扶持，帮助企业解决实际问题。同时，现有企业是“双招双引”的重要载体和平台，要积极开展以企招引，通过“老企业”引进“新项目”。不论是对待新招引的项目，还是现在的企业项目，我们一定要一视同仁，绝不能厚此薄彼，要全面营造亲商、爱商、扶商、兴商的浓厚氛围。
第四，就是要把握好盘活存量资产与集约利用资源的关系。蓬莱的资源有限、土地有限，如果不能使有限的资源实现效益的最大化、持续化，终归有一天，资源会耗尽，即使是土地指标都用完，也不会见到预期的效益。这就要求我们在今后的工作中，必须考虑对闲置资产的盘活利用，主要是指那些长期闲置、占据较好位置和优越条件的土地、厂房。我们要争取通过一段时间的努力，使蓬莱每一块已经出让的土地和建成的厂房都能发挥作用、产生效益。对于新上的项目，一定要从集约利用资源的角度出发，不是每引一个项目都要新批一块地、新建一处厂房，现有闲置的资产可不可以利用，要综合考虑。还有就是对全市的土地、海域等资源使用要统筹谋划、通盘考虑，绝不能想在哪建就在哪建，想建什么项目就建什么项目。今后，什么样的项目落在什么地方，什么样的项目需要多大的土地，市里将统一摆布。
第五，就是要把握好给予优惠政策和综合考虑贡献的关系。无优惠、难招商，优惠政策是招商引资和招才引智的必要条件，这一点不用回避。特别是作为县级市，外出“双招双引”不给优惠政策是不可能的。像上海的周边城市，在招商上都有一个“H+1”策略，是什么意思呢？上海是“H”，只要上海有的政策，周边地区都有，而且还要比上海多一项优惠政策。目的就是为了招引项目和人才。虽然说优惠政策是必须给的，但是在实际操作中，一定要算好账、会算账，综合地算算经济账、社会账、政治账。一方面要确保优惠政策具有一定的吸引力，能够引来项目、人才和技术，为本地发展做贡献；另一方面，更要考虑政策的优惠程度与项目的效益贡献程度是否成正比，综合贡献度越大，可以给予的优惠力度就越大。要通过算账找到平衡，局部不能平衡就寻求整体平衡，短期不能平衡就寻求长期平衡，静态不能平衡就寻求动态平衡，只要算明白账，就一定能找到平衡点。有的企业短期内没有效益，但长远来看能带来税收、带来就业，这样的账可以算。
第六，就是要把握好引进工业项目和现代服务业项目的关系。工业是立市之本，服务业是兴市之要。这两方面的项目，我们都要。相比一个人来讲，工业就是人的骨架，服务业就是人的血肉。工业不强、骨架不硬，这个人就是软骨病，就立不起来、站不起来。服务业不强、血肉就不丰满，这个人就会长的不好看、不健康。在目前的形势下，引进一个工业项目、特别是又大又好的工业项目，确实很难，但是再难也要突破。全市各级必须要把引进工业项目作为当前和今后一个时期的主要任务，牢牢抓在手上，持续抓下去。引进服务业项目，蓬莱有优势，在这一方面一定要认真筛选，要选优质项目，选“高端大气上档次”的项目。总之，我们要坚持先进工业项目和现代服务业项目双轮驱动，两手都要抓、两手都要硬。
三、突出工作重点，把握关键环节，迅速掀起“双招双引”的工作热潮
经市委、市政府研究决定，利用5、6、7、8四个月的时间，在全市集中开展一次“双招双引百日会战”活动，把各级干部推向招商引资和招才引智的主战场，坚决打赢这场“双招双引”攻坚战。《实施方案》这次随会下发，明确了百日会战期间，我们要干哪些工作、由谁牵头负责、什么时间完成，很细很具体，希望各级各部门根据《方案》要求，认真抓好落实。在百日会战期间，市里将统一组织三次国内、一次国外的“双招双引”暨旅游推介活动，各市级领导、镇街主要负责同志以及经济、产业部门主要领导原则上外出招商不能少于30天，确保会战期间和结束后能够实实在在引进签约一批项目。今天的会议可以说既是一次工作部署会，也是一次誓师动员会，各级领导干部都要把心思和精力放到“双招双引”上来，全力走出去、请进来，全力抓项目、促发展。针对下步如何开展“双招双引”工作，谈以下五点意见：
一是认真开展研究，解决好“招什么”的问题。“双招双引”工作，绝不能无目的、一把抓地进行，必须要有方向性、针对性、精准化。产业招商，必须先要进行产业研究，研究蓬莱到底适合发展哪些产业，研究这个产业链上有什么样的项目可以引进。前面，我们强调要积极引进先进工业项目和现代服务业项目，这是一个大概念，到底什么样的工业项目和服务业项目我们适合招引，这个工作需要各个产业主管部门进行研究，拿出具体的意见。会后，市政府要立即组织对全市的产业发展方向进行一次深度论证，蓬莱可以发展哪些产业，哪些产业可以成为主导产业，需要成立多少个产业办公室，各个产业办公室的具体职责是什么，都要一一明确出来。要在最短的时间内，研究制定出蓬莱市的《招商目录》，梳理出可以招引的项目，印发给各级各部门。招才引智工作，要在深入研究产业的基础上，本着“缺什么、补什么”、“精准招引、务实招引”的原则，着力引进一批创业领军人才、创新领军人才、紧缺人才。要不求所有，但求所用，引进一批不受地域时间限制的“飞行院士”、“候鸟教授”、“假日工程师”，把蓬莱变成高层次人才的集散地。在引进高端人才的同时，我们还要注重引进技术、引进品牌、引进科研成果，这一系列引进的内容最终都要变成项目、产生效益。
二是明确重点区域，解决好“去哪招”的问题。人才、资本、技术都有一个集聚性，越是发达地区集聚程度就越高。在今后的工作中，我们一定要瞄准重点区域、集中发力，争取在短时间内有所突破。境内，突出“北上、南下”。“北上”就是围绕环渤海经济圈，把京津冀、东三省作为重点招商区域，加大对大型国企、央企招商的攻坚力度，特别是对北京的各个大学和科研院所要加大联系力度，这是全国人才和技术聚集的高地，也是我们招才引智最为重要的一个区域；“南下”就是围绕长江以南地区，把珠三角、长三角作为重点招商区域，加大对大型民营企业和上市公司的招商力度，其中上海周边地区要作为“南下”方面招才引智的重点区域。境外，把日韩、港台、东南亚等国家和地区作为利用外资的重点招商区域，盯紧世界500强、跨国公司等有投资实力的境外企业、投资机构，加大对外企招商的攻坚力度。特别是加强对韩招商，要主动融入中韩（烟台）产业园建设，着力招引优质项目。比如，韩国的制造业、精细化工和电子产业起步早、规模大、层次高，我们要充分利用蓬莱船舶工业聚集区、海洋装备产业园、空港经济区等载体优势，吸引韩资企业来蓬投资，积极引进韩国企业、技术和人才，加强全面合作。还有旅游产业，蓬莱作为中国优秀旅游城市、历史文化名城，对韩的吸引力非常强，蓬莱机场一天有6个航班对韩开放，我们是不是可以打造一个对韩的旅游目的地城市，值得认真思考。
三是明确工作环节，解决好“怎么招”的问题。重点是四个方面：一要广撒网，搜集情报。搜集信息是招商引资的第一步，是打“基础”的工作。全市各级各部门都要行动起来，广泛搜集项目信息、客商资料，及时上报市招商局。对于已有的招商信息和线索，市招商局要每周一汇总，建立好全市性的招商信息资源库，为全市的招商引资提供及时有效的信息中转和共享平台。对于各级掌握的高端人才信息，要及时上报市人才办，由市人才办进行定期的汇总梳理，同时，市人才办还要制定出一定范围的高端人才目录下发，指导各级各部门做好人才引进工作。二要辨优劣，好中选优。要建立完善项目评审制度，对于已经达成意向，准备到蓬投资的项目、落户的技术成果、创业或者是工作的人才，市招商局和市人才办要定期汇总，建立项目储备库，并进行初步的甄别和筛选，将其中的优质项目提报给市项目评审委员会。初步确定引进的高端人才，由市人才办负责督导相关部门进行招引。三要点对点，精准突破。市项目评审委员会要负责定期对准备落户我市的重大在谈项目进行评审。凡是经过评审委员会通过的项目，即可列为全市重点项目，具体由考核办负责，明确专门的责任领导、牵头单位，一对一、点对点地进行洽谈推进。考核办要根据《关于进一步加强重点项目督导考核的意见》，抓好对全市重点项目的督导调度，每周汇总问题和进展，每两个周组织召开一次全市重点项目调度会，每半月刊发一期《情况通报》。四要明得失，总结经验。既要善于总结成功的经验，更要善于从失败中汲取教训。要建立完善典型案例库，对成功的“双招双引”案例进行刊发宣传，对错失的项目和人才总结教训，让全市各级参考借鉴，不断提升“双招双引”的工作质量。
四是强化队伍建设，解决好“谁去招”的问题。全民动员要做到三个“充分发动”：一是充分发动领导干部的力量。全市各级主要领导干部要拿出三分之一以上的精力，聚精会神抓好“双招双引”工作，在安排好正常工作之外，全力以赴地找线索、搜信息、谈项目，在一定时期内必须突出招商引资和招才引智的主体地位。二是充分发动社会各界的力量。要充分动员社会各个阶层，从党员干部到一般干部，从机关干部到基层群众，从企业家到职工，都要全面地发动起来。特别是现有的项目和蓬莱的企业家们，他们的作用和力量非常重要，以企招商、以商招商是最直接、最有效的办法。而且以企业为主体，在招引人才和资金、技术上更有优势。三是充分发动在外能人的力量。蓬莱在外有一大批能人，分布党、政、军、企各行各业，都发展的很好，掌握很多的信息和资源。而且作为蓬莱老乡，他们对家乡都是怀有深厚感情的，这一人群的作用如果发挥好了，对“双招双引”工作将会起到极大的促进作用。
在建立专业招商队伍上，一方面是要抓好市内专业队伍的建设。根据产业招商需要，打破部门、单位限制，内部调剂、组织选调一批懂经济金融、专业知识强、洽谈技能高的人员，组建专业招商队伍，提升专业化招商水平。专业队伍要懂专业，洽谈中对方提出的问题，我们要研究专业、熟悉政策、知己知彼，给予对方专业的回答，人家才会觉得我们靠谱，才会愿意来。同时，要建立招商队伍的长效培训机制，通过实施“3360”挂职锻炼、定期开展经济工作培训等措施，不断提高招商人员的业务能力和水平。另一方面就是借助中介机构的力量。当前形势下，通过中介招商无疑是一条捷径。我们去学习的新沂必康新医药产业园，就是一个很好的例子。下步，我们也要在这一方面进行探索，在全国甚至全球范围内，与知名的中介机构进行对接联系，探索建立招商代理机制。还可以通过设立招商联络点、聘用招商顾问或招商代理人等方式，招聘一批产业研究透彻、招商经验丰富的招商雇员，帮助搜集线索，拓宽招商渠道，提高招商成效。
五是统筹安置项目，解决好“招了以后落在哪”的问题。一是实施“飞地经济”。“飞地经济”是破解土地瓶颈、集约利用资源的有效途径，是市委、市政府积极应对经济新常态作出的重要决策。今后，市里将重点打造开发区、北沟西城临港工业区、旅游度假区、农高区、侨梦苑等几个重要招引平台，原则上全市引进的重点项目都要向这些平台集中。这样做，一是集约利用土地，二是推进项目集聚，三是避免重复建设、重复投入，四是降低项目的建设成本。同时，在给项目和企业的配套服务上，更便利、更集中。对此，各级各部门要增强认识，从全市发展大局出发，树立起合作共赢的理念，齐心协力推进“飞地经济”。下步，项目的“飞入地”要尽快聘请高水平的专业机构，对各自的园区进行总体的规划设计，加快园区基础设施建设，不断提升服务功能和水平，为项目落户做好保障。项目的“飞出地”和“飞入地”要建立常态工作联系机制，紧密沟通协商，及时解决问题，确保各项工作无缝衔接。同时，市财政局、考核办要健全完善财税分成机制和考核机制，找准利益平衡点，确保“飞出地”、“飞入地”均能因项目落地而受益。二是盘活闲置资产。在国家“地根”年年收紧的形势下，闲置任何资产都是浪费。对于闲置的土地、厂房，各镇街要登记造册，建立闲置资产台账，本着“因企施策，分类指导”的原则，逐个研究制定盘活处置方案。对长期供而未用的土地，国土局要综合分析，采取有力措施，依法予以收回，保障重点项目有地可落。对于如何盘活全市的闲置资产，市政府要在近期进行专门研究，拿出具体工作意见。三是发展楼宇经济。楼宇经济是以商务楼、商贸综合体、功能性板块为载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。像我们的近邻芝罘区，在2014年提出把楼宇经济作为抓产业促发展、深层次对外开放的关键抓手，经过2年的发展，到2015年末全区楼宇经济税收达到42亿元，税收过千万元楼宇达到50幢，被授予“中国楼宇经济十大潜力城区”称号。近几年，随着农高区科技服务大楼、博展商贸城、昌盛商贸城、锦泰广场和城区各类商业性楼宇的建成和使用，我们在发展楼宇经济方面也有了一定的优势。各级各有关部门要加强对楼宇经济的研究，积极学习先进地区好经验、新理念，大力引进一批区域性总部、金融集聚区、电子商务、研发设计、创意咨询等主力业态，增强对区域经济的带动能力。
四、严格考核奖惩，突出激励奖励，全面完善“双招双引”的保障机制
各级各部门要坚决贯彻市委、市政府决策部署，大力弘扬实干精神，在强化执行中锤炼硬作风，在落实责任中练就真本领，抓一桩成一桩、干一样成一样，真正做到执行到位、落实彻底。
（一）突出领导带头。榜样的力量是无穷的。身为领导干部，要别人做什么，自己必须先做一步，既要做标杆、更要当表率。谈到“双招双引”工作，有些同志可能会感觉难，但是大家都说难，领导干部不能说难；大家都说干不了，领导干部不能说干不了。如果身为领导干不了，还当领导干什么。通过先进地区的经验看，领导干部在招引项目上的作用是最为关键的，而且对领导干部的要求也是最为严格的。比如，曲阜市就规定：“实行市级领导分线作战、牵头抓招商，几大班子主要负责人年内至少招引一个10亿元以上项目，市委常委、副市长年内至少招引一个2亿元以上的项目，其它市级领导年内至少招引一个1亿元以上项目，完不成任务的，公开作检讨。”“各部委办局、各镇街书记一把手，全部担任驻点招商局第一局长，全年累计外出招商时间不能少于30天，对连续2个月没有招商信息线索的进行组织约谈，上年度未完成招商任务和当年上半年度没有新项目落地的第一局长，一律离职脱产招商”。还有苏北的沭阳县规定，招商任务考核后十名的单位“一把手”，次年实行代理制，离职外出招商，一年后再完不成招商任务，降为副职继续招商。希望各市级领导和各镇街各部门“一把手”，一定要牢记职责，扛起肩上重任，切实发挥好示范表率作用。
（二）优化服务环境。优良的招商、创业环境是吸引资金、汇聚人才的“法宝”。在新形势下，吸引客商投资、吸引人才集聚，首要因素往往不是优惠政策，而是营商环境、是政府的服务。各级各部门要牢固树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的工作理念，持续提升服务水平和效能，打造吸引项目和人才汇聚的磁力效应。要进一步优化办事程序和审批流程，加强部门之间的协同合作，完善项目并联审批制度，促进项目早落地、早开工。各级各部门不论是企业还是项目，不论是对企业家还是群众，都要主动服务、热心服务、高效服务，尽心尽力地为企业和群众解决实际问题。纪检监察部门要加大督查力度，严肃查处办事拖拉、马虎应付、效率低下、推诿扯皮等行为，坚决清除影响投资环境的各种障碍。
（三）强化考核奖惩。要充分发挥科学考核的“指挥棒”和导向作用，激发广大干部干事创业的激情和活力。今天随会下发的《2016年科学发展综合考核办法》，相较于以往有了较大的调整变化：更进一步突出考核重点，以加快发展为主线，镇街区突出对发展的考核、部门突出对服务的考核；更进一步精简考核事项，将原来的考核事项大幅缩减了三分之二，切实减轻迎考迎评的负担，让镇街、部门集中精力抓发展、促服务；更进一步强化过程考核，变“结果考核”为“过程考核”，将考核融入到工作落实的全过程，既保证考得准、考得实、考得及时，又便于发现问题、调整思路、解决问题，更好地推进工作。要强化考核结果的运用，对招引工作突出的部门、企业、干部、能人，要区分不同层面进行精神鼓励、表彰激励、物质奖励。要将考核结果与领导干部使用真正挂钩，真正做到让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。
（四）营造舆论氛围。要广泛宣传“双招双引”工作的意义和措施，充分调动起广大干部群众的积极性、主动性。对内，宣传部门要精心制定宣传方案，运用各种有效方式和载体，开展全方位、深层次的宣传活动，在全市范围内营造招商引资和招才引智的浓厚氛围。对外，要把宣传平台作为展示蓬莱形象、吸引外商投资的重要窗口，采取多种形式，精心筛选、策划和包装，充分展现我市在区位、交通、产业和资源等方面的优势，以宣传增强对客商、人才的吸引力，将更多的资金和人才汇聚到蓬莱。
同志们，沧海横流，方显英雄本色。历史和实践证明，蓬莱的党员干部是有能力、有水平，会干事、能干事的。在这场“双招双引”工作热潮中，希望大家以时不我待的精神，立说立行的态度，义无反顾的决心，百折不挠的毅力，敢打必胜的斗志，积极投身其中，八仙过海、各显所能。市委、市政府相信，只要全市上下齐心协力，狠抓落实，我们的“双招双引”工作就一定能够取得更大更好的成绩，就一定能够推动全市经济社会在更高层面实现新的跨越！
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