（2016年4月27日）
同志们：
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育、推进全面从严治党作出的一项重要部署。今天这次会议，主要任务就是深入贯彻落实中央、省委和烟台市委相关会议精神，对我市的“两学一做”学习教育工作进行安排部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面问题。
一、统一思想，凝聚共识，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央关于加强党的思想政治建设的又一重大实践和重要部署。中央、省委和烟台市委对这次学习教育高度重视，2月4日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，多次作出重要指示；4月6日，中央召开座谈会对学习教育工作作出部署，刘云山、赵乐际同志分别作了重要讲话；4月16日、4月22日，省委和烟台市委分别召开座谈会，对全省、烟台市学习教育工作进行具体安排部署，姜异康同志、孟凡利同志分别提出了明确的目标要求。这些重要讲话和会议精神是我们开展学习教育的行动指南和根本遵循，我们要认真学习领会，把握精神实质，不断增强思想自觉和行动自觉，切实把思想行动统一到中央和省、市委的各项部署要求上来。
第一，要深刻认识到开展学习教育，是全面贯彻从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，作出了一系列决策部署，党风政风为之一新，受到党员干部群众的衷心拥护。但是也要看到，全面从严治党是一个长期过程，作风建设永远在路上。这次面向全体党员开展“两学一做”学习教育，体现的就是党中央环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力和坚强决心。就我市而言，广大党员干部的作风和形象整体是好的，但也存在一些问题。从组织部门的前期调研情况看，上级党委强调要着力解决的“党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端”等五个方面的问题，在我市的党员队伍中都有不同程度存在。这些问题从不同层面反映出，当前严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重。这次学习教育，就是要把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，在已有党内教育成果的基础上，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。
第二，要深刻认识到开展学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是我们党的根本性建设，是我们党长期以来加强自身建设的宝贵经验，也是一项必须坚持不懈、始终如一的工作。从目前情况来看，各级党组织常态化开展思想政治建设的机制还没有完全建立起来，“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活开展随意性很大；对党员的思想教育手段单一，更多时候停留在一般性的政治学习上，往往安排读读文件、学学讲话，教育效果有限。这次学习教育，突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，就是要把思想政治建设融入到党内日常政治生活中、落实到经常性组织生活制度中来，推动实现党的思想政治建设的经常化、制度化，教育引导基层党组织和党员自觉把党内教育变成一种习惯自觉和党员义务，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
第三，要深刻认识到开展学习教育，是全面加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措。习总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。就我市而言，有4万1千多名党员，1458个基层党组织，包括42个党工委、576个村居党支部和830多个机关企事业单位党组织，这些就是我们经济社会和谐发展的根基所在。如果抓不好、管不严，就会影响党的理论和路线方针政策的落实，就会影响党的建设事业大局。在2015年度镇街党工委书记抓基层党建工作述职会议上，有的同志谈到：个别基层党组织政治功能弱化，党组织书记抓党建主体责任落实不到位，作用发挥有限；一些党员不像党员，不在组织、不起作用，长期失联。孟凡利书记在学习教育工作座谈会上还专门举了一个例子，我省一个县市区的政协副主席居然十多年没交党费，连基本的党性觉悟都没有。类似的问题在我们这里敢不敢说绝对没有？这次学习教育，就是要解决好这些实实在在的问题，努力使每名党员的意识都强化起来，个体的形象都树起来，使每个基层党组织都坚强起来，使我们党在基层的执政根基更加坚实牢固。
第四，要深刻认识开展学习教育，是实现蓬莱赶超发展的重要保障。当前我们正处在一个千载难逢、机遇叠加的黄金发展期，围绕贯彻落实习近平总书记的指示精神和省、市委的部署安排，我们在“十三五”期间，明确了“一个前移、两个突破、三个提升”的总目标和加快建设国际旅游名城、经济文化强市的战略部署。这些绝不仅仅是一个口号，而是要快马加鞭、刻不容缓抓落实，是要把宏伟蓝图变为美好现实的。为此，今年3月份，我们从解放思想入手，从查摆问题抓起，在全市深入开展了“解放思想大讨论”活动，深入查摆整改、定标明责赶超，取得了明显成效。这次学习教育更是对大讨论活动的一个升华，为我们进一步从政治觉悟、党性观念、宗旨意识、担当作为等方面深层次激活思想动力，提供了宝贵机遇。各级党组织要紧紧抓住这次机遇，切实把对党章党规的深刻理解、对习总书记系列重要讲话的深刻领悟，转化成狠抓落实、赶超发展的思想动力和方法武器，努力在新的起点上谋求新作为、实现新发展，为推动各项工作率先走在前列、实现“十三五”良好开局提供保证。
二、把握关键，精准发力，高标准严要求推动学习教育工作
学习教育的总体要求、目标任务和方法措施，在随会下发的《实施方案》中都作了明确规定和部署安排，各级党组织要深入学习领会，把握总体要求，聚焦重点任务，采取得力措施，扎实有效推进。具体过程中，要把握好四个方面：
（一）要打牢“学”这个基础。习总书记明确指出，“两学一做”，基础在“学”。要把学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为一项党员义务、作为一种精神追求，在学习中努力提升政治素养、锤炼坚强党性。
一要把握学习重点。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。对于全体党员来讲，要逐条逐句通读熟读反复读，在全面准确掌握党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则的基础上，对党员的8项权利8项义务，对80字的入党誓词，对56字的党员廉洁自律规范和5种纪律处分形式要烂熟于心，进一步明确做合格党员的标准和条件，搞清楚能做什么、不能做什么。对于党员领导干部来讲，要在熟知尽知党员学习掌握内容的基础上，进一步系统学习领悟党章党纪，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，并且要注重通过党史、正反两方面典型学习进一步促进知识消化，切实提高政治素养和政治定力。学习系列讲话重在加强理论武装、统一思想行动。对于全体党员来讲，重点通过学习习近平总书记关于理想信念、中国梦、全面建成小康社会、社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的重要论述，更加自觉地履行党员义务、发挥党员作用。对于领导干部来讲，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握习总书记治国理政的新理念、新思想、新战略。
二要灵活学习形式。灵活不代表要出奇求新，关键是务实管用。对以往教育活动中摸索出来的好方法、好经验，要抓好发扬和传承，尽可能地运用到学习教育中去。这次市里区分不同领域、不同职业、不同层次的党员，分类安排了“党章党纪知识竞赛”、“一刻钟党课”等一些灵活多样、针对性强、行之有效的学习形式，目的就是要增强学习教育的吸引力和感染力。各级党组织要结合各自实际，注重区分党员、党员领导干部两个层面，量身打造适合本地本单位特点的学习载体，列出学习清单、制定学习计划，切实把学习成效体现出来。要注意给基层党组织留出余地和空间，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，调动好基层单位的主动性和创造性。
三要严格学习要求。集中学习原则上以党支部或党小组为单位进行组织，每月至少开展一次。无论采取哪种学习形式，每次学习结束后，都要尽可能地组织党员进行交流互动，谈感想、讲体会、提建议，促进学习消化、增强学习效果；每季度还要分层面组织普通党员、支部班子成员、党员领导干部，围绕如何做合格党员、建设过硬支部、争当好干部进行一次专题研讨，真正使学习的过程成为提升思想政治素养的过程，成为加强改进工作的过程。
（二）要抓实“做”这个关键。习总书记明确指出，“两学一做”，关键在“做”。学习效果咋样，教育成果如何，最终还需在“做”中去检验，“做”出党员样子，用实际行动体现信仰信念的力量。
一要把合格的标尺立起来。具体归纳起来就是“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要牢记宗旨，干事创业，时时处处体现先进性。这四个标准是对每名党员最起码、最基本的目标要求，每个标准都是硬杠杠，是党员先进身份、品质、素养、能力和行动的高度统一，哪一个都马虎不得。对党员领导干部来讲，要比普通党员更高一层、更进一步，时时刻刻、每事每地做标杆、当表率。
二要把具体的表现细化出来。各级党组织都要对照“四讲四有”，根据各自实际将合格党员的标准细化成好理解、能记住、易落实的具体表现。比如说，什么是讲政治、有信念，其中一条就是要听党的话，与党委、政府一条心，不搞封建迷信；什么是讲规矩、有纪律，就是严格遵守中央八项规定精神，不吃拿卡要，不乱发议论；什么是讲道德、有品行，最基本就是要孝敬父母、赡养老人、邻里和睦；什么是讲奉献、有作为，就是要干事创业，不是什么事情都斤斤计较。从市级领导到镇街部门，再到村居企业，每一个层面的党员合格标准都不一样，所以，我们的自我画像一定要准，一定要真。
三要把先锋形象树起来。这次学习教育，市里将围绕“对标强党性、明责比作为”的实践要求，针对不同领域不同行业实际情况，搭建务实管用的实践载体，在市直部门开展“立足岗位作贡献、服务大局促发展”主题活动，在学校开展“做教书育人楷模、做爱岗敬业先锋”主题活动，在镇街开展“科学发展争一流、服务群众零距离”主题活动，在村居开展“干事创业、争当先进”主题活动，在“两新”组织开展“我在岗位争先进，我为党旗添光彩”主题活动。这些活动都是我们蓬莱独有的，是在规定动作的基础上、创新创造的自选特色动作。目的就是要教育引导广大党员立足岗位、履职尽责，在各行各业中争当标兵、争作模范，让群众能够真实地感受到党员的存在、党组织的存在。市委组织部一定要把这些活动抓好抓实，创出经验和特色，千万不能题目起得很响亮、过程干得一般般、最后的成效不明显。在学习教育期间，市里将分不同层面举办评比活动，树立一批合格党员典型，让广大党员干部学有目标、做有榜样。
（三）要紧扣“改”这个重点。习总书记明确指出，“两学一做”，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。带着问题学，才能不断解开思想扣子、纠正认识偏差；针对问题改，才能不断取得整改成效、实现自我完善。在《实施方案》中，我们列举了党员队伍中存在的5个方面、12条问题，党员领导干部队伍中存在的5个方面、8条问题。这些问题只是总体概括，各级党组织从学习教育一开始，就要组织党员紧密联系个人思想、工作、生活实际，精准聚焦问题，逐条对照认领，并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充。问题列出来之后，每名党员、每名党员领导干部都要结合专题组织生活会、民主生活会，深入进行党性分析，明确整改方向和目标，建立整改台账，作出整改承诺，自觉接受监督。各级党组织要严格进行审核、定期调度进度、实行销号管理，推动整改事项件件落到实处。同时，既要防止把以往教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆出来的问题改头换面、滥竽充数，又要把这次学习教育的问题整改与教育实践活动、“三严三实”专题教育、“解放思想大讨论”后续问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进，不能同样的问题年年整改年年有。
（四）要体现“促”这个目的。“学”得怎么样、“做”得是否合格、改得是否到位，最终要体现在推进工作、促进发展和服务群众上。全市各级绝不能把抓学习教育和推进日常工作生硬的分开，一定要把学习教育成效体现在推动蓬莱率先走在前列上，体现在招商引资和项目建设上，体现在完善城市功能和提升城市形象上，体现在打赢脱贫攻坚战上，体现在营造和谐稳定的社会局面上，努力营造风清气正的良好环境，真正以经济社会发展的质量、党员干部作风的转变、群众满意度的提高，实实在在地检验学习教育的成效。
三、着眼长远，抓在经常，把开展学习教育与做好党的建设基础性工作有机融合起来
各级党组织要把学习教育作为加强党建的有利契机，把党内最基本的制度规矩规范执行起来，把最基础的党建工作夯实起来，切实推动党的思想政治建设常态化、制度化。
一要立足学习教育，打好基层基础。三项基础性准备工作要抓紧抓好：一是党员组织关系集中排查。要把排查作为破解党员管理难题的有效手段，对流动党员、失联党员、“口袋”党员进行一次全面统计，理顺隶属关系，畅通党组织与党员的联系，真正把党员集合起来、组织起来，力争让学习教育覆盖到每一名党员。二是软弱涣散党组织整顿。对问题特别突出的，可以先整顿到位，再开展学习教育，确保学习教育有人抓、有人管。但整顿是有限期的，不能以没整顿好为由不搞学习教育。要借助这个机会，使班子建设和学习教育两促进。三是要强化学习教育基本保障。要明确党支部开展学习教育的方法载体，在教材、学习场地、工作经费等方面给予充分保障；要对基层党组织书记、组织员等党务骨干普遍进行培训，确保每一个党支部都组织到位、措施到位。
二要立足抓常抓细，健全制度体系。要以落实党员教育管理制度为基本依托，在指导基层党支部开展学习教育的同时，认真查摆在集中学习研讨、讲党课、组织生活会、民主评议党员等最基本的党员教育管理制度方面存在的问题，有针对性加以解决，真正让这些最基本的制度发挥出应有的作用。要进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。要全面推行党员活动日制度，每月至少确定1天作为“党员活动日”，定期组织党员开展活动，实现党员教育管理的长效化、经常化。要针对党员教育管理和基层组织建设中的薄弱环节，及时完善制度补齐短板，不断提高各个领域基层组织建设和党员教育管理制度化、规范化水平。
三要立足固本强基，建设过硬支部。要结合学习教育，扎实推进基层服务型党组织建设，深入推进党工委书记抓党建精品项目，着力打造一批贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，强化基层党组织的政治引领和服务功能，使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部，推动基层党建全面进步全面提升。
四、强化领导，严实要求，确保学习教育各项任务落到实处
“两学一做”学习教育是当前各级党组织的首要政治任务，涉及层次多、覆盖面广，标准高、要求严，必须切实加强领导，周密安排部署，稳步有序推进，确保取得实效。
一要责任到位，精心组织部署。全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，市委组织部牵头组织实施，市纪委机关和市委办公室、市委宣传部、市委党校等部门结合职责分工，做好相关工作。各党工委要认真落实主体责任，制定具体实施方案，保障工作力量，把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手上，安排专人联系指导。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，既要带头参加、当好表率，又要精心组织、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上。各级党员领导干部要切实增强“走在前”“向我看”的责任担当和“一起学”“带着做”的行动自觉，做到“三个率先”，即率先严格执行双重组织生活制度，率先落实“一岗双责”、加强对分管领域的指导把关，率先推动分管工作提档升级、走在前列。按照上级安排部署，原则上各基层党支部要于4月30日前完成启动工作。
二要督导到位，层层传导压力。市里将成立专门督导组，全程督查指导全市“两学一做”学习教育情况。各党工委也要建立常态化的学习教育督查机制，定期听取汇报、搞好现场指导、开展明察暗访，层层传导压力，督促基层党组织始终绷紧弦、不松劲。要逐级制定党组织书记抓学习教育责任清单，建立写实调度制度，确保各项工作有据可查、有责能追。要建好用好学习教育影像资料数据库，运用现代信息手段实行过程监控、随机抽查印证，从严从实搞好督导检查。市里将把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要严肃处理、追究责任。
三要宣传到位，营造浓厚氛围。这次学习教育面向全体党员，社会关注度高、群众期望值大，必须把抓好舆论宣传工作作为推动学习教育的重要措施，从一开始就加大宣传力度，把正确导向树起来、良好氛围浓起来。各级各部门要高度重视、超前安排、精心策划，把握好重点和关键，把握好时机和节奏。要充分发挥报刊、广播、电视、网站、微信等各类媒体的优势和作用，宣传好中央和省委、市委决策部署，宣传好学习教育取得的重要成果和好做法、好经验，充分发挥典型引领作用，提振广大党员精气神、凝聚学习教育正能量。
同志们，抓好这次“两学一做”学习教育，事关长远、责任重大。全市各级党组织要认真贯彻落实上级党委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地组织开展好学习教育，务求取得实实在在成效，努力向党和人民交上一份满意答卷！
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